机场是一座城市的窗口，长春龙嘉国际机场不仅承担着公共运输功能，也是地区对外开放的窗口和桥梁。然而，长期以来，机场出租车宰客的行为，让长春这座“文明城市”颜面尽失，成了舆论关注的焦点。长春市地方道路运输管理局联合市公安局公交分局、市文明办等部门在全市范围内持续开展出租汽车综合整治行动——
机场出租车加强管理后，出租车秩序井然。
机场出租车候车区，执法人员正在对排队等候的出租车进行检查核对。
金达洲公司工作人员与公司司机签署相关协议。 记者 吴茗 马贺摄
近日，长春龙嘉国际机场出租车乱象频现，这让以诚实守信、热情好客为标签的长春人感到尴尬——11月9日晚，两位延吉女士在龙嘉机场打车，途中遭出租司机组团恐吓；11月10日，“的哥”赵师傅曝光龙嘉机场出租车等候区的拼车乱象，称排队10小时才拉上一个活儿；11月12日，国家体育总局自行车项目的一级裁判员张先生在微博上爆料称，从龙嘉机场准备打车回净月，司机索要高价，他连问26辆车，没有一辆车肯打表走……从事项目考察行业的李先生坦言：“硬环境再漂亮只是外表，软环境才是外地客商最关注的。从机场打车看长春软环境，比上海等一线城市至少差10年！”李先生口中的“10年”听着刺耳，但并非言过其实。他告诉记者，一年间“飞”到长春三次，次次挨宰，其中一次还被迫加价。
11月17日到11月25日，记者9天内几次暗访龙嘉机场出租车候车区，看到的景象却与几日前连续曝光的乱象大相径庭，短短几天的时间里，机场出租车管理大改观，是谁放的大招？能坚持多长时间？
11月17日下午1点多，刚下飞机的旅客陆续从龙嘉机场大厅出来等候上车。记者观察发现，机场出租车候客区位于候机楼1楼门口约50米的位置，只有一排道，10多辆出租车排队等候。旁边有一个岗亭，5位统一着装的执法人员聚集在岗亭门口。记者在出租车候客区观察了约半小时，这期间并没有出租车揽客、挑客、拼车等状况发生，且秩序良好。20分钟里先后离开了5辆出租车。
执法人员告诉记者，他们是长春市地方道路运输管理局执法大队的工作人员，正在询问每辆拉上客人准备出发的出租车载客人数、目的地、车牌号、驾驶员信息等，并为乘客发放温馨提示卡，告知一旦遇到乱收费、不打表等问题立刻打电话投诉。
“师傅，您在这儿排了多久了？最近机场的活儿咋样？”记者与一位排队等候的出租车司机闲聊起来。“我不在机场蹲点儿，今天是从市里拉活儿到这儿，打算顺路拉人回去。”司机师傅告诉记者，最近听说机场出租车开始严管了，所以他才敢在这儿排队等活儿，不然的话，得等几个小时才能拉上一位客人，不划算。
说起机场出租车乱象，对方虽然声称不大了解，但言语间也透露一些实情。“在南关民航宾馆那儿打车去机场，一般拼车去20元一位，包车去100元左右，过桥费是乘客出还是‘的哥’出得提前讲好，这是不打表的价格，如果打表过去，大概七八十元，早上去机场几乎没有车肯打表的，那个点很少有下飞机的，空车回来不合算。不过你要是从机场回市里，那出租车就多了，价格也高。每天中午到下午两三点钟，是出站高峰，这个时间出租车也最多，乘客一般都拼车走，因为司机没有几个肯打表走的，而且包车回市里得300多元钱，相比包车，还是拼车便宜些。其实机场的出租车司机也有苦衷，你想啊，在机场等活儿的，有时等两三个小时才能拉上乘客，拉到人民广场打个表加上过桥费也才80多元，那等活儿的人不亏死了！再加上现在滴滴打车、黄牛拉客的，抢生意的不少，出租车更得变着法贵点了，不然本儿都回不来！”
“在这蹲活儿的司机，一般都看人下菜碟，外地口音就多宰些，本地口音的也不少要。有些黑出租车上还安装了‘快件’，车程中，司机偷着按几次，表上的数字蹦得老快啦！不过现在严管，黑出租在机场是彻底销声匿迹了。”后排的司机师傅也跟着聊了起来。“现在管得严，这种现象应该基本杜绝了，但以前也有严的时候，只是一阵风罢了，谁知道这回是不是也只是一阵风。别说以往了，就是半个月前，机场出租车10辆有一辆能打表走就不错了。”一位司机师傅小声告诉记者。
听了两位司机师傅的话后，记者返回机场一楼大厅，调查是否有揽客现象存在，但记者一无所获。一位机场员工悄悄向记者透露，以前等活儿的司机基本每趟航班抵达时都围在这儿，如今这些人可不敢这么干了。
下午3点半左右，记者在私家车临时停车场走了两圈，发现有两辆出租车停在此处。其中一辆熄火，车上无人，另一辆出租车没有熄火，司机不在，有人坐在副驾驶位置低头摆弄手机。记者询问是否是乘客，对方停顿片刻，随即说不是，是来接亲属的。
说起机场出租车漫天要价和黄牛拉客行为，正在执勤的长春市地方道路运输管理局综合执法支队第六大队队长赵旭华表示已有所闻。“如果这种情况发生在出租车候客区，我们会立即制止，如果有人投诉举报，我们也会立刻查办惩处。不过有时候我们也没办法，我们运管局只能管出租车，没权利管候机大厅拉客的‘黄牛’，而且有的乘客图便宜，自愿跟别人拼车回市里，我们给载客出机场的出租车登记时候他们都不说实话，除非真出事了，他们才会打电话投诉，到那时候他们又不注意保留证据，有的时候取证很困难，我们的执法只能按规定罚款、让‘的哥’带车学习，有乘客遇到黑出租恐吓的，只能联系公安报案。所以我们在温馨提示卡上加上了‘乘客乘车途中如遇暴力、恐吓、欺骗等手段，请拨打110报警电话’。”
赵旭华直言，出租车乱象这个“锅”让他们背，很有苦衷。“你也看到了，我们人员不多，而且老龄化严重，通常需要昼夜监管，可以说我们也是尽全力了，但百姓对我们的工作并不认可。”
11月20日，记者来到位于景阳大路的市地方道路运输管理局。在提及延吉女子机场打车事件后，工作人员告诉记者，11月11日18时许，网络上出现“延吉女子长春打车惊魂几小时，遭恐吓被围攻误了车”的相关报道后，局里高度重视，立即责成综合执法支队相关人员开展调查。两个小时后，综合执法支队工作人员与当事乘客核实了情况。并于次日9时与长吉高速交警、吉林警方取得联系，找到涉事驾驶员刘某，进一步调查核实，刘某未按规定使用计价器的违法行为，事实清楚、证据确凿，按照上限给予刘某1000元、涉事企业金达洲出租汽车公司3000元罚款的行政处罚。并责令金达洲出租汽车公司针对本次事件逐一排查本企业车辆进行整改，及时将整改情况报送。11月15日当晚，市地方道路运输管理局官方网站再次发布该事件的后续处理情况，并联合公安部门进一步加大对龙嘉国际机场及周边重点区域出租汽车违法行为整治力度，共出动43名执法人员、8辆执法车辆，检查出租汽车200余辆。查获吉AZ4522出租汽车驾驶员董某索要高价，已对其进行立案调查。同时公布了监督举报电话。工作人员还告诉记者，近期，运管局将开展出租车违规违纪综合整治行动。
11月25日晚5点30分，记者再次来到龙嘉机场出租车候车区踏查。在出租车队伍旁的铁栅栏内，一辆运管部门的执法车闪烁着警灯。岗亭门口两名执法人员指挥着出租车停放。如果有乘客上车，司机还主动帮忙把行李装进后备箱，然后立刻离开。
在目送两辆出租车离开后，记者佯装回市里的乘客，走近一辆出租车。“同志，你到哪里？”执法人员问道。“去中东大市场。”记者回答。“上车吧，出租车有违规问题拨打卡片上的电话。”执法人员一边指示记者上车，一边跟司机说打表走，然后掏出一张卡片，告诉记者上面有监督服务电话，嘱咐有什么状况打电话，同时小亭子里的人还对车辆信息进行登记。
司机师傅告诉记者，“现在管理明显严格了，那些违规出租车也都消停了。你看现在多好，机场旅客上车就走，打表到地方，该多少钱就给多少钱，没毛病！”暗访中，记者由机场打车打表到中东大市场64元，再加上高速费10元，一共花了74元。
记者发现，几天的踏查采访中，出现频率最高的词就是“严管”。
无疑，严管后的龙嘉机场出租车一路向好。那么，长春龙嘉国际机场出租车运营秩序为何有了变化？相关部门采取了哪些有力的措施？此次整顿会不会又是“一阵风”，不久后又恢复原貌呢？
11月24日上午，市地方道路运输管理局召开长春市出租车汽车市场秩序综合整治部署会。此次综合整治将联合市公安局公交分局、市文明办、站前地区管理局等部门，在全市范围内持续开展出租汽车综合整治行动。记者获悉，以11月9日延吉女子在龙嘉机场打车遭恐吓事件，以及相继曝光的机场出租车乱象为源头，针对这些违法违规行为，管理部门将出重拳整治。
据介绍，这次整治行动重点内容有两项：重点违法行为治理。严查索要高价、不按规定使用计价器、强行拼客、倒客、中断服务等重点违法行为，重点区域治理。加强机场、火车站、客运站、高校、医院、商圈等重点区域出租汽车运营秩序治理。
为确保本次整治取得实效，将采取以下措施：组建联合执法队伍。由综合执法支队、局机关干部、外县执法人员及公安人员组成近100人的联合执法队伍，成立3个工作组，对重点区域保持高压严管态势，严查出租汽车违法行为。要求企业切实承担本企业人员、车辆的管理责任，坚决杜绝企业以包代管、只包不管的现象，对管理不到位、问题频发的企业，将在全行业通报，并通过媒体曝光。市地方道路运输管理局副局长胡忠彬表示，各出租汽车企业要加强从业人员教育培训，对屡次被市民投诉举报、媒体曝光、行管部门处罚的，要按照企业规章制度，予以严肃处理。会后，各企业要对运营车辆的计价器及车容车貌进行自检自查，发现问题及时整改，整改合格后方可继续运营。要建立健全各项规章制度及操作规程，强化企业GPS监控平台管理及应用。本次综合整治中，对企业主体责任落实不到位的，企业车辆屡被投诉举报、媒体曝光的，不仅要严处违规车辆及人员，还要依法追究企业责任，并通过媒体曝光违规企业、车辆及人员信息。
据市地方道路运输管理局综合执法支队副支队长许天海介绍，各稽查组要加大重点部位、重点违法违规行为的稽查力度，整治期间发现的违法行为，一律从严从重处罚。同时，整治行动中查处的违法违规行为，将全部记录在案，并与车辆更新、许可延续、年度审验挂钩。建立从业人员违法信息黑名单，对多次违法从业人员实行出租汽车行业禁入制度，对涉事企业将按诚信考核办法，记入档案，并将企业诚信考核情况定期通过媒体对外公布。同时，利用各种媒体，加大出租汽车相关法规、规章的宣传力度。长春市金达洲出租车公司总经理谭鹏飞表示，企业也将抓住重点环节，加大投诉处理力度。被投诉的驾驶员确实存在违规事实的，轻者带车学习3-7天，情节恶劣、影响较大的清除驾驶员队伍，解除合同。
“在本次综合整治中，我们将对出租汽车违法经营行为，一律依法上限处罚，并追究企业连带责任，争取在行业内形成震慑，力争在最短的时间内，有效治理机场、火车站等重点区域和拒载、索要高价、不使用计价器、甩客等违法行为，为广大市民和守法经营驾驶员创造一个良好的出行环境和运营环境。”市地方道路运输管理局党委书记、局长孙守辉表示。
面对问题，许天海坦言：“要想‘去根’，不仅要建立长久机制，最重要的还需破解几个‘难题’。”
提起龙嘉国际机场的出租车乱象，许天海表示，行管部门确实下大力度进行了整治。“机场确实有些客观原因，因为新的航站楼正在兴建，硬件设施还在逐渐完善中，因此会导致部分出租车司机跟管理人员‘打游击’，但现在情况已经完全改观了。”许天海说，如今执法人员会从第一班航班坚守到最后一班航班。为了站好岗，他们在机场宾馆专门包了房间，以便轮流换岗。
谈到难题，许天海皱起了眉头：“首先，人员不足。每年，市长公开电话转到我们运管局的投诉大概5000件，我们自己接到的1.3万件左右，加在一起1.8万件。我们综合执法一共107人，去掉窗口办公、生病请假等剩70多人，在一线执法的包括支队长等领导在内一共才54人。我们现在这么点人，每天“灭火”解决投诉的时间都不够，想要经常下去到处检查，把安全隐患消灭在源头，根本忙不过来。现在只能是在机场、车站这样的重要卡点布置执法队检查。其次，科技手段不够，资金不足。“机场出租车以前是归机场派出所管，我们局是从去年才开始接管的，今年8月份开始加大管理力度。要想从根本上解决问题，还需要逐步完善机制，加大相关投入，加强人员教育等等多重手段并用，这需要一个过程，或者说，还有很长的一段路要走。”
吉林日报记者 吴茗 马贺
